Her finner du en enkel innføring i hvordan du finner frem til informasjonen på dette nettstedet. Det blir også gitt en enkel innføring i hvordan rettskilder skal tolkes og ses i forhold til hverandre.
Hvordan bruke løsningen
På www.udiregelverk.no får du tilgang til regelverk og praksis på utlendingsfeltet. I utgangspunktet vil du her finne alle dokumenter som har betydning for Utlendingsdirektoratets saksbehandling. Dokumenter som er unntatt offentlighet vil du ikke finne på dette nettstedet. For noen dokumenter i kategorien UDI Praksisnotater er det utarbeidet offentlige versjoner. Dette betyr at enkelte opplysninger er unntatt offentlighet, men at selve praksisen fremgår av den offentlige versjonen.
UDIs regelverk og praksis består av mange rettskilder, så det kan være vanskelig å få et komplett bilde av hvilke regler som gjelder i det enkelte tilfellet. For å gjøre det enklere å finne de relevante rettskildene, tilbyr UDIregelverk fire forskjellige metoder for å finne frem til dokumentene.
Emnemenyen
Via emnemenyen, som du finner i venstre kolonne på startsiden, kan du finne frem til aktuelle dokumenter ved å velge det emnet som er aktuelt. Emnene har inntil to undernivå, slik at man ved å gå ned på undernivåene slipper å få vist dokumenter som ikke er relevante. Alle dokumenter som ligger på nivå tre, ligger også på nivå én og to.
Regelverksinngangen
Ved å velge regelverksinngangen, som du finner i venstre kolonne, kan du via den aktuelle lov- eller forskriftshjemmelen få frem de relevante dokumentene. Dette gjelder kun for det sentrale regelverket på utlendingsfeltet, som for eksempel utlendingsloven og statsborgerloven med forskrifter. Dokumentene er her koblet enten til kapittel, paragraf eller ledd/bokstav. Dette betyr at du ikke får opp på paragrafnivå de dokumentene som er koblet til ett ledd eller en bokstav.
Rettskilder
Ved å velge "Rettskilder" i toppmenyen, får du i høyrekolonnen en oversikt over alle rettskildekategorier/typer dokumenter. Ved å klikke på en rettskildekategori, vil alle dokumenter i denne kategorien bli vist. Det gis også en kort beskrivelse av den aktuelle rettskildekategorien.
Søk
Det er mulig å søke på ord eller fraser via søk øverst til høyre. For å tilpasse søket, kan man velge "avansert søk".
Landkoblinger
Noen dokumenter er koblet til land. Hvis man har åpnet et dokument som er koblet til et land, vil man i høyre kolonne kunne velge å se andre dokumenter som er koblet til dette landet. Vi gjør oppmerksom på at det vil ta noe tid før alle aktuelle dokumenter er koblet til land.
Siste endringer
Under "Siste endringer" finner du alle endringer i rettskildene som er gjort siste syv dager. Det skilles mellom nye, endrede og opphevede dokumenter. Ved å velge "Les mer" får du en kort beskrivelse av endringene eller det nye dokumentet, og du kan klikke deg videre til selve dokumentet. Opphevede dokumenter er ikke tilgjengelige via nettstedet, og det blir heller ikke gitt en beskrivelse av årsaken til at dokumentet er opphevet.
Ved å velge "Arkiv" får du mulighet til å se endringer i portalen fordelt på år og uker.
Nyheter
Under "nyheter" finner du informasjon om kommende endringer i regelverket og annen informasjon om utlendingsfeltet. Tidligere nyheter finner du ved å klikke på "Arkiv".
Kontakt oss
Det er mulig å komme i kontakt med UDIregelverk-redaksjonen ved å enten sende en e-post til udiregelverk@udi.no, eller ved å bruke kontaktskjemaet som du finner under "Kontakt oss" i toppmenyen. Informasjonen som legges inn i kontaktskjemaet, sendes til UDI via krypterte linjer. UDIregelverk-redaksjonen besvarer spørsmål knyttet til nettstedet og generelle spørsmål om innholdet. Spørsmål knyttet til en konkret sak, eller til forståelsen av regelverket, skal stiles til Opplysningstjenesten i UDI.
Tips noen om UDIregelverk
Hvis du ønsker å tipse andre om nettstedet, kan du gjøre det ved å velge "Tips noen om UDIregelverk" i bunnmenyen. Informasjonen du fyller ut her lagres ikke, og benyttes kun til å generere e-post til mottaker.
Hva er rettskilder og rettskildelære?
Innvandrings- og flyktningpolitikken kommer til uttrykk gjennom rettsregler. Når du skal finne ut hvilke rettsregler som regulerer et bestemt spørsmål, og hva reglene går ut på, må du gå til rettskildene. Det vil si de kildene det er relevant, eller tillatt, å hente argumenter fra når man søker svar på et juridisk spørsmål. Lover, forskrifter og rettspraksis (dommer) er eksempler på rettskilder. På UDIregelverk finner du en oversikt over de rettskildene som er relevante på utlendingsrettens område.
Prinsippene for hvordan du bruker rettskildene, og hvordan du finner frem til innholdet av reglene, kalles rettskildelære.
Hvordan brukes rettskildene?
Rettskilder må alltid tolkes for å finne ut hvilken rettsregel de støtter opp under. Utgangspunktet for en slik tolkning er en vanlig språklig forståelse av innholdet, for eksempel i en lovtekst. Men det er viktig å være klar over at juridisk tolkning er noe mer enn rent språklig tolkning av tekster. Uttalelser i lover og forskrifter kan ikke nødvendigvis leses og umiddelbart forstås som en hvilken som helst annen tekst, selv om teksten isolert sett kan synes klar nok. For eksempel: Dersom det står ”bør” i en lovtekst, kan det hende du må lese det som om det stod ”skal”. For å forstå en juridisk tekst ordentlig, må man derfor ofte ha kunnskaper om hvilke andre rettskilder den må ses i sammenheng med.
I mange tilfeller kan du imidlertid få et godt bilde av rettstilstanden ved å lese den relevante lovteksten eller forskriften, særlig hvis det dreier seg om en moderne lov med gjennomarbeidet språk og god systematikk. Men du oppnår ikke nødvendigvis full oversikt over det aktuelle rettsområdet ved bare å slå opp i loven. Det kan for eksempel hende at det finnes en høyesterettsdom som nyanserer eller endrer den rettsregelen som kommer til uttrykk i lovteksten.
Som du vil se på denne nettsiden, finnes det mange rettskilder som kan være relevante. Men ikke alle er like sentrale. Det er helt grunnleggende innen rettskildelæren at rettskildene har ulik vekt. En lovtekst er generelt den mest tungtveiende rettskilden. Hvis det finnes en lovtekst som regulerer det rettsspørsmålet du søker svar på, kan du derfor ikke forholde deg kun til et rundskriv dersom du ønsker et fullstendig bilde av rettstilstanden. En dom avsagt av Høyesterett er nest etter lover den viktigste rettskilden. Dersom Høyesterett har uttalt seg om et rettspørsmål, vil dette i utgangspunktet være å anse som bindende. Dette betyr ikke at man kan se bort fra et rundskriv eller et direktorats praksisnotater dersom det foreligger en klar lovtekst eller Høyesterett har uttalt seg om hvordan loven skal forstås. Rundskriv og praksisnotater er fortsatt relevante rettskilder, men de tillegges i utgangspunktet mindre vekt.
Ved motstrid mellom rettskilder, må du kjenne til vektnormene for å kunne gjennomføre et forsvarlig juridisk resonnement. Dersom det er motstrid mellom innholdet i et direktorats praksisnotater og innholdet av en lovtekst, er den klare hovedregelen at lovens bestemmelser går foran. Dersom lovteksten er svært gammel, og kanskje uklar eller tvetydig, mens praksisnotatet er uttrykk for en fast og langvarig praksis i forvaltningen, øker imidlertid sjansen for at innholdet i praksisnotatet kan få gjennomslag på bekostning av lovteksten. Ytterligere momenter i en slik vurdering vil være hvilken løsning eventuelle andre relevante rettskilder peker i retning av, og hvilken løsning som anses mest rimelig og hensiktsmessig.
