1. Innledning
Dette rundskrivet erstatter RS 2010-126 og omhandler beregning av oppholdstiden i Schengenområdet – utlendingsloven §§ 9 fjerde ledd og 10 første ledd, jf. utlendingsforskriften §§ 3-3 og 3-9, jf. Schengenkonvensjonen artikkel 20, 21 og 22.
Opphold på grenseboerbevis i henhold til vilkårene i grenseboeravtalen mellom Norge og Russland regnes formelt sett ikke som opphold i Schengenområdet, jf. utlendingsforskriften § 3-1 bokstav n om fritak fra kravet til visum for innehavere av grenseboerbevis, og utlendingsforskriften § 3-3 om fritak fra lengste samlede oppholdstid på Schengenterritoriet. Opphold på grenseboerbevis er dermed ikke omfattet av dette rundskrivet. For nærmere retningslinjer om opphold på grenseboerbevis, se RS 2012-013 om grenseboerbevis.
Formålet med rundskrivet er å justere retningslinjene som utenriksstasjonene, politiet og Sysselmannen på Svalbard skal følge når de tar stilling til om en utlending skal få adgang til å oppholde seg i Schengenområdet. Vi viser til at retningslinjene i RS 2010-126, hovedsaklig er erstattet av retningslinjene i Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 810 av 13. juli 2009 om innføring av fellesskapsregler for visum: visumforordningen med vedlegg og tilhørende håndbøker (som trådte i kraft 5. april 2010). Visumhåndbøkene heter ”Handbook for the processing of visa applications and the modification of issued visas”, heretter kalt Visumhåndbok 1, og “Handbook for consular organisation and local Schengen cooperation”, heretter kalt Visumhåndbok 2.
Lenke til visumforordningen med vedlegg er lagt inn her og visumhåndboken med vedlegg er lagt inn her.
2. Beregningstidspunktene
Utgangspunktet for beregningen er at samlet oppholdstid på medlemsstatenes territorium ikke kan overstige tre måneder (90 dager) innenfor en seksmånedersperiode (180 dager) fra datoen for første innreise på medlemsstatenes territorium.
Beregningstidspunktet for vurdering av oppholdstiden er ikke lik for alle utlendinger. Den er avhengig av om utlendingen er bosatt utenfor Schengenområdet, eller om han eller hun har en lovlig oppholdstillatelse i et Schengenland.
2.1. Utlending bosatt utenfor Schengenområdet
Utgangspunktet for beregning av oppholdstiden er lik for visumpliktige og ikke-visumpliktige utlendinger bosatt utenfor Schengenområdet. Det er datoen for den første passeringen (innenfor de siste seks måneder) av Schengenområdets ytre grenser som legges til grunn.
Passering av de ytre grenser kan i prinsippet bare skje ved grenseovergangsstedene og til de faste åpningstidene for at konvensjonspartene skal kunne utføre person- og identitetskontroll av utlendingene.
Nærmere konkretisering av beregning av oppholdstiden er inntatt i Visumhåndbok 1, punkt 7.9: ”Verification of the lenght of previous and intended stays”. Se også veiledning i Visumhåndbok 1, punkt 9.1:”
2.2. Utlending med oppholdstillatelse i annet Schengenland enn et nordisk land
Utlendinger som har gyldig oppholdstillatelse i et Schengenland, kan fritt ferdes i de øvrige Schengenlandene i høyst tre måneder (90 dager), forutsatt at de øvrige bestemmelsene for innreise er oppfylt. Oppholdstiden beregnes fra datoen for første passering av den indre Schengengrensen. Oppholdstiden i det Schengenlandet hvor utlendingen har eller har hatt oppholdstillatelse, tas ikke med i beregningen.
2.3. Utlending med oppholdstillatelse i annet nordisk land
Utlendingsforskriften § 3-3 inneholder en særbestemmelse til gunst for ikke-visumpliktige utlendinger som har gyldig oppholdstillatelse i et av de øvrige nordiske landene. Bestemmelsen har ikke sitt utspring i Schengenkonvensjonen, men i den nordiske passkontrolloverenskomsten (POK) artikkel 5 annet og fjerde ledd:
Selv om alle personer med oppholdstillatelse i et Schengenland i egenskap av sin oppholdstillatelse er visumfri, har Justisdepartementet presisert overfor Utlendingsdirektoratet at ” visumfri i POK artikkel 5, 4 ledd skal forstås som visumfri i egenskap av visumfrihetsavtale med det land vedkommende er borger av.”
- Har visumfri utlending gyldig oppholdstillatelse i et annet nordisk land, skal det i Norge verken skje fradrag for den tid hvor utlendingen har hatt opphold i de andre nordiske landene eller i de øvrige Schengenland, men bare for tidligere opphold i Norge innen de siste seks måneder før ny innreise.
- For en visumpliktig utlending med gyldig oppholdstillatelse i et annet nordisk land anvendes reglene i utlendingsforskriften § 3-3 første ledd, siste punktum. Den oppholdsfrie tid regnes fra og med innreisedagen i Norge, men slik at dersom utlendingen i løpet av seks måneder før innreise har hatt opphold i Norge eller i et annet Schengenland enn det nordiske land som har utgitt oppholdstillatelse, skal den tiden trekkes fra den 90 dagers oppholdstillatelsesfrie tid i riket.
Karl Erik Sjøholt
avdelingsdirektør
Kontakt: Oppholdsavdelingen, Området for visum, arbeid og studiesaker