Utenriksstasjoner
Ambassaden i Islamabad, Generalkonsulatet i Karachi. Ambassaden er også akkreditert i Kabul.
Hva er et visum?
Utenlandske borgere som ønsker å reise til Norge, må som hovedregel ha visum. Hvilken type visum det skal søkes om, avhenger av formålet med besøket. Informasjon om de forskjellige visumkategoriene, søknadsprosedyren, vilkårene og kravene til dokumentasjon finnes på UDIs internettsider og i det generelle praksisnotatet for visumsaker. Der defineres begreper nærmere.
Et visum er en tillatelse til å reise inn i og oppholde seg i Norge og andre Schengen-land i maksimum 90 dager i løpet av en periode på 180 dager. Besøk på visum forutsetter at søkeren skal returnere ved utløpet av visumperioden. Dersom formålet med reisen er opphold utover 90 dager, skal det søkes om oppholdstillatelse. Er formålet arbeid, skal det i utgangspunktet søkes om arbeidstillatelse.
Norge er forpliktet gjennom Schengen-samarbeidet til å harmonisere praksis og konsultere de øvrige medlemsstatene. Dette innebærer et utstrakt konsulært samarbeid med de øvrige Schengen-land om håndteringen av visumsaker.
Hvem kan få visum?
Det er flere vilkår som må være oppfylt for å få et visum. Ett av vilkårene er at innvandringspolitiske hensyn ikke er til hinder for at visum kan gis.
I vurderingen av innvandringspolitiske hensyn er søkerens generelle og individuelle returforutsetninger sentrale og vurderes opp mot eventuelle velferdshensyn.
Generelle returforutsetninger/utvandringspotensial
Med generelle returforutsetninger menes den aktuelle situasjonen i søkerens hjemland/oppholdsland. Både økonomiske, sosiale og politiske forhold i landet eventuelt i regioner inngår i denne vurderingen.
Pakistan regnes for å være et land med svært stort utvandringspotensial.
Erfaringsmessig er det problemer knyttet til korrupsjon, utstrakt bruk av falske dokumenter, organisert menneskesmugling og kidnapping av barn.
Borgere fra Pakistan utgjør en av de største innvandringsgruppene i Norge. De fleste kommer fra provinsen Punjab i delstaten Gujrat. Punjabprovinsen er den tettest befolkede av alle provinsene og ca. 55% av befolkningen er bosatt der.
Individuelle returforutsetninger
Med individuelle returforutsetninger menes søkerens tilknytning til hjemlandet/oppholdslandet. Det legges blant annet vekt på søkerens alder, om søkeren har arbeid, etablert familie i hjemlandet, eiendom og økonomiske/sosiale forpliktelser.
Videre har det betydning om søkeren tidligere har hatt visum og overholdt visumbetingelsene, samt om søkerens nære familie har utvandret. Forhold knyttet til referansen har også betydning.
Velferdshensyn
Selv om søkeren anses å ha svake returforutsetninger, kan relasjoner og/eller en begivenhet vurderes som så tungtveiende at søkeren likevel kan gis visum. Besøk til nær familie kan være et slikt velferdshensyn. Videre kan ekstraordinære hendelser, som dødsfall eller livstruende sykdom i nær familie, også være et hensyn som kan ha betydning for vurderingen. Det foretas en forholdsmessig vurdering.
Retningslinjer for praksis
Det foretas en konkret individuell vurdering av hver enkelt sak. Nedenfor skisseres praksis for de vanligste søkergruppene fra Pakistan. Praksis er kun veiledende og justeres/endres fortløpende dersom situasjonen i landet forandrer seg.
Foreldre:
Det anses som et sterkt velferdshensyn å kunne besøke sine barn. Som hovedregel gis visum til begge foreldre samtidig. Er returforutsetningene dårlige, kan visum gis til den ene av foreldrene først. Når denne har returnert kan den andre gis visum. Enker/enkemenn uten barn – med forsørgeransvar - i hjemlandet anses for å ha svake returforutsetninger.
Barn:
Det anses som et sterkt velferdshensyn å kunne besøke sine foreldre. For barn under 18 år ses det hen til om barna tidligere har bodd i Norge og om begge foreldrene vil være sammen med barna her. Hvis barna ikke har bodd her, må tilknytningen til hjemlandet være sterk.
Søsken:
Det anses som et velferdshensyn å kunne besøke sine søsken. Eldre søsken som er godt voksne (anslagsvis over 35 år) kan innvilges visum dersom det dokumenteres svært gode returforutsetninger. Det legges vekt på søkerens alder, om søkeren har etablert familie og dokumentert arbeid. Det er av betydning hvor lenge arbeidet har vart, hvilken type arbeid søkeren har og hvilken inntekt arbeidet gir. Videre må søkeren kunne dokumentere fri fra arbeidet i den aktuelle perioden. For en søker som er hjemmeværende legges ektefellens arbeidssituasjon og forsørgelsesmulighet til grunn for vurderingen. Videre legges det vekt på om søkeren eller dennes ektefelle kan dokumentere eiendom av en viss verdi. Når familier søker sammen, gis det mulighet for at den som har sterkest tilknytning til Norge kan gis visum, mens de øvrige familiemedlemmene som hovedregel avslås
Se lenke til instruks fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet.
Besteforeldre:
Søkeren kan innvilges visum dersom vedkommende kan dokumentere svært gode returforutsetninger. Det må ikke være tvil om det oppgitte formålet. Søkeren må ha god tilknytning til både hjemlandet og referansen.
Fjernere slekt/andre:
Besøk til fjern familie/andre ansees ikke å være et velferdshensyn. Hovedregelen er at disse søknadene avslås. Søknadene kan kun unntaksvis innvilges hvis de individuelle returforutsetningene er svært gode. Det tas med i vurderingen hva som er oppgitt som formål med besøket.
Forretningsbesøk:
Søkeren må ha svært gode returforutsetninger. Søkeren må dokumentere et reelt behov for å reise til Norge. Det må ikke foreligge tvil om formålet. Det er også av betydning hvem som har tatt initiativ til besøket. Formålet undersøkes i hver enkelt sak. Forretningsreisende må ha invitasjon fra forretningsforbindelsen,
hotellreservasjon/losji og økonomisk evne til å dekke utgifter til reise og opphold. Forretningsdriften i Pakistan må være godt dokumentert.
Kulturelle/politiske arrangement:
Søkeren må dokumentere et reelt behov for å reise til Norge. Det må ikke foreligge tvil om formålet. Formålet må være seriøst og undersøkes i hver sak. Momenter som vurderes er blant annet hvilken rolle søkeren har på arrangementet og hvem som har tatt initiativ til søkerens deltagelse. Det legges også vekt på arrangementets samfunnsmessige og politiske betydning, samt erfaring med tidligere arrangement. Søkeren må ha invitasjon fra arrangøren, hotellreservasjon/losji og økonomisk evne til å dekke utgifter til reise og opphold. De individuelle returforutsetningene må være svært gode. Hver søker i en gruppe vurderes individuelt med hensyn til hvorvidt formål og returforutsetninger tilsier at det kan gis visum.
Turist:
Turistbesøk regnes ikke som et velferdshensyn. Som hovedregel avslås søknadene. Søkeren får unntaksvis visum, dersom det dokumenteres svært gode returforutsetninger, for eksempel ved utstrakt reisevirksomhet i Schengen. Det må fremlegges reiserute, reservasjon av transportmiddel og bekreftelse av hotellbestilling. I tillegg må søkeren dokumentere tilstrekkelige økonomiske midler til reise og opphold. Det må ikke foreligge tvil om formålet.
Generelt for alle kategorier:
For alle kategorier gjelder det at andre generelle vilkår må være oppfylt og at ikke sikkerhetsmessige/ utenrikspolitiske hensyn taler mot at visum innvilges.
Søknaden avslås hvis det er grunn til å tro at søkeren ikke vil forlate Schengen-området ved visumperiodens utløp.
Nyttige lenker:
