Visumpraksis for Ukraina

Utenriksstasjoner

Ambassaden i Kiev.

Hva er et visum?

Utenlandske borgere som ønsker å reise til Norge, må som hovedregel ha visum. Hvilken type visum det skal søkes om, avhenger av formålet med besøket. Informasjon om de forskjellige visumkategoriene, søknadsprosedyren, vilkårene og kravene til dokumentasjon finnes på UDIs internettsider og i det generelle praksisnotatet for visumsaker. Der defineres begreper nærmere.

Et visum er en tillatelse til å reise inn i og oppholde seg i Norge og andre Schengen-land i maksimum 90 dager i løpet av en periode på 180 dager. Besøk på visum forutsetter at søkeren skal returnere ved utløpet av visumperioden. Dersom formålet med reisen er opphold utover 90 dager, skal det søkes om oppholdstillatelse. Er formålet arbeid, skal det i utgangspunktet søkes om arbeidstillatelse.

Norge er forpliktet gjennom Schengen-samarbeidet til å harmonisere praksis og konsultere de øvrige medlemsstatene. Dette innebærer et utstrakt konsulært samarbeid med de øvrige Schengen-land om håndteringen av visumsaker.

Hvem kan få visum?

Det er flere vilkår som må være oppfylt for å få et visum. Ett av vilkårene er at innvandringspolitiske hensyn ikke er til hinder for at visum kan gis.

I vurderingen av innvandringspolitiske hensyn er søkers generelle og individuelle returforutsetninger sentrale og veies opp mot eventuelle velferdshensyn.

Generelle returforutsetninger/utvandringspotensial

Med generelle returforutsetninger menes den aktuelle situasjonen i søkerens hjemland/oppholdsland. Både økonomiske, sosiale og politiske forhold i landet eventuelt i regioner inngår i denne vurderingen.

Ukraina regnes for å være et land med relativt stort utvandringspotensial.

Ved vurderingen tas hensyn til at det eksisterer til dels store forskjeller innad i landet, ikke minst mellom rurale og urbane områder.

Erfaringsmessig er det i enkelte saker problemstillinger knyttet til prostitusjon, trafficking samt at visumet brukes

til et annet formål enn det oppgitte, som for eksempel ulovlig arbeid.

Individuelle returforutsetninger

Med individuelle returforutsetninger menes søkerens tilknytning til hjemlandet/oppholdslandet. Det legges blant annet vekt på søkerens alder, om søkeren har arbeid, etablert familie i hjemlandet, eiendom og økonomiske/sosiale forpliktelser.

Videre har det betydning om søkeren tidligere har hatt visum og overholdt visumbetingelsene, samt om søkerens nære familie har utvandret. Forhold knyttet til referansen har også betydning.

Velferdshensyn

Selv om søkeren anses å ha svake returforutsetninger, kan relasjoner og/eller en begivenhet vurderes som så tungtveiende at søkeren likevel kan gis visum. Besøk til nær familie kan være et slikt velferdshensyn. Videre kan ekstraordinære hendelser, som dødsfall eller livstruende sykdom i nær familie, også være et hensyn som kan ha betydning for vurderingen. Det foretas en forholdsmessig vurdering.

Retningslinjer for praksis

Det foretas en konkret individuell vurdering av hver enkelt sak. Nedenfor skisseres praksis for de vanligste søkergruppene fra Ukraina. Praksis er kun veiledende og justeres/endres fortløpende dersom situasjonen i landet forandrer seg.

Foreldre:

Det anses som et sterkt velferdshensyn å kunne besøke sine barn. En forelder vil som hovedregel få visum med mindre søkerens returforutsetninger tilsier at visum ikke kan gis.

Barn:

Det anses som et sterkt velferdshensyn å kunne besøke sine foreldre. Små barn, i følge med mor/far, innvilges som hovedregel visum forutsatt at mor/far har gode returforutsetninger. Eldre barn, med sterke bånd til hjemlandet, kan i utgangspunktet innvilges visum dersom det dokumenteres at søkeren har gode returforutsetninger. Søknadene fremsettes imidlertid som hovedregel sammen med en eller begge av foreldrene. Returforutsetningene svekkes når hele familier reiser sammen.

Søsken:

Det anses som et velferdshensyn å kunne besøke sine søsken. Søsken kan innvilges visum dersom det dokumenteres gode returforutsetninger. Det legges vekt på søkerens alder, om søkeren har etablert familie eller dokumentert arbeid. Det er av betydning hvor lenge arbeidet har vart, hvilken type arbeid søkeren har og hvilken inntekt arbeidet gir. Videre må søkeren kunne dokumentere fri fra arbeidet i den aktuelle perioden.

Besteforeldre:

Det anses å være et velferdshensyn å besøke barnebarn, men ikke så tungtveiende som besøk til barn. Visum vil som hovedregel bli innvilget med mindre søkeren har svært svake returforutsetninger.

Fjernere slekt/andre:

Besøk til fjern familie/andre ansees ikke å være et velferdshensyn. Fjernere familie vil likevel som hovedregel få innvilget visum, med mindre søkeren har svært svake returforutsetninger.

Kjæreste:

Besøk til kjæreste kan anses som et velferdshensyn. Hvor tungtveiende velferdshensynet anses å være, beror på en vurdering av hvor etablert forholdet mellom søkeren og referansen er. Momenter vil være hvor lenge søkeren og referansen har kjent hverandre og hvor mange ganger de har truffet hverandre i denne perioden. Videre er det et moment hvorvidt søkeren og referansen kan kommunisere på samme språk og om de har møttes. Søkeren må ha gode returforutsetninger, og det må ikke være tvil om det oppgitte formålet.

Venn:

Søkeren må ha gode returforutsetninger, og det må ikke være tvil om det oppgitte formålet. Det ses også hen til søkerens tilknytning til referansen.

Forretningsbesøk:

Søkeren må ha gode returforutsetninger. Søkeren må dokumentere et reelt behov for å reise til Norge. Det må ikke foreligge tvil om formålet. Det er også av betydning hvem som har tatt initiativ til besøket. Formålet undersøkes i hver enkelt sak. Forretningsreisende må ha invitasjon fra forretningsforbindelsen, hotellreservasjon/losji og økonomisk evne til å dekke utgifter til reise og opphold. Forretningsdriften i Ukraina må være godt dokumentert.

Kulturelle/politiske arrangement:

Søkeren må dokumentere et reelt behov for å reise til Norge. Det må ikke foreligge tvil om formålet. Formålet må være seriøst og undersøkes i hver sak. Momenter som vurderes er blant annet hvilken rolle søkeren har på arrangementet og hvem som har tatt initiativ til søkerens deltagelse. Det legges også vekt på arrangementets samfunnsmessige og politiske betydning og erfaring med tidligere arrangement. Søkeren må ha invitasjon fra arrangøren, hotellreservasjon/losji og økonomisk evne til å dekke utgifter til reise og opphold. De individuelle returforutsetningene må være gode. Hver søker i en gruppe vurderes individuelt med hensyn til hvorvidt formål og returforutsetninger tilsier at det kan gis visum.

Turist:

Turistbesøk regnes ikke som et velferdshensyn. Søkeren kan få visum, dersom det dokumenteres gode returforutsetninger, for eksempel ved utstrakt reisevirksomhet i Schengen. Det må fremlegges reiserute, reservasjon av transportmiddel og bekreftelse av hotellbestilling. I tillegg må søkeren dokumentere tilstrekkelige økonomiske midler til reise og opphold. Det må ikke foreligge tvil om formålet.

Generelt for alle kategorier:

For alle kategorier gjelder det at andre generelle vilkår må være oppfylt og at ikke sikkerhetsmessige/ utenrikspolitiske hensyn taler mot at visum innvilges.

Søknaden avslås hvis det er grunn til å tro at søkeren ikke vil forlate Schengen-området ved visumperiodens utløp.

Nyttige lenker: