Utenriksstasjoner
Ambassaden i Manila.
Hva er et visum?
Utenlandske borgere som ønsker å reise til Norge, må som hovedregel ha visum. Hvilken type visum det skal søkes om, avhenger av formålet med besøket. Informasjon om de forskjellige visumkategoriene, søknadsprosedyren, vilkårene og kravene til dokumentasjon finnes på UDIs internettsider og i det generelle praksisnotatet for visumsaker. Der defineres begreper nærmere.
Et visum er en tillatelse til å reise inn i og oppholde seg i Norge og andre Schengen-land i maksimum 90 dager i løpet av en periode på 180 dager. Besøk på visum forutsetter at søkeren skal returnere ved utløpet av visumperioden. Dersom formålet med reisen er opphold utover 90 dager, skal det søkes om oppholdstillatelse. Er formålet arbeid, skal det i utgangspunktet søkes om arbeidstillatelse.
Norge er forpliktet gjennom Schengen-samarbeidet til å harmonisere praksis og konsultere de øvrige medlemsstatene. Dette innebærer et utstrakt konsulært samarbeid med de øvrige Schengen-land om håndteringen av visumsaker.
Hvem kan få visum?
Det er flere vilkår som må være oppfylt for å få et visum. Ett av vilkårene er at innvandringspolitiske hensyn ikke er til hinder for at visum kan gis.
I vurderingen av innvandringspolitiske hensyn er søkerens generelle og individuelle returforutsetninger sentrale og vurderes opp mot eventuelle velferdshensyn.
Generelle returforutsetninger/utvandringspotensial
Med generelle returforutsetninger menes den aktuelle situasjonen i søkerens hjemland/oppholdsland. Både økonomiske, sosiale og politiske forhold i landet eventuelt i regioner inngår i denne vurderingen.
Filippinene regnes for å være et land med stort utvandringspotensial grunnet de sosiale, økonomiske og politiske forhold i landet.
Individuelle returforutsetninger
Med individuelle returforutsetninger menes søkerens tilknytning til hjemlandet/oppholdslandet. Det legges blant annet vekt på søkerens alder, om søkeren har arbeid, etablert familie i hjemlandet, eiendom og økonomiske/sosiale forpliktelser.
Videre har det betydning om søkeren tidligere har hatt visum og overholdt visumbetingelsene, samt om søkerens nære familie har utvandret. Forhold knyttet til referansen har også betydning.
Velferdshensyn
Selv om søkeren anses å ha svake returforutsetninger, kan relasjoner og/eller en begivenhet vurderes som så tungtveiende at søkeren likevel kan gis visum. Besøk til nær familie kan være et slikt velferdshensyn. Videre kan ekstraordinære hendelser, som dødsfall eller livstruende sykdom i nær familie, også være et hensyn som kan ha betydning for vurderingen. Det foretas en forholdsmessig vurdering.
Retningslinjer for praksis
Det foretas en konkret individuell vurdering av hver enkelt sak. Nedenfor skisseres praksis for de vanligste søkergruppene fra Filippinene. Praksis er kun veiledende og justeres/endres fortløpende dersom situasjonen i landet forandrer seg.
Foreldre:
Det anses som et sterkt velferdshensyn å kunne besøke sine barn. Foreldre vil som hovedregel få visum med mindre søkerens returforutsetninger tilsier at visum ikke kan gis.
Barn:
Det anses som et sterkt velferdshensyn å kunne besøke sine foreldre. Barn vil som hovedregel få visum med mindre søkerens returforutsetninger tilsier at visum ikke kan gis. Søknadene fremsettes som hovedregel sammen med en eller begge av foreldrene. Returforutsetningene svekkes imidlertid når hele familier reiser sammen.
Søsken:
Det anses som et velferdshensyn å kunne besøke sine søsken. Søsken kan innvilges visum dersom det dokumenteres at vedkommende har gode returforutsetninger. Det legges vekt på søkerens alder, om søkeren har etablert familie eller dokumentert arbeid. Det er av betydning hvor lenge arbeidet har vart, hvilken type arbeid søkeren har og hvilken inntekt arbeidet gir. Videre må søkeren kunne dokumentere fri fra arbeidet i den aktuelle perioden. Når familier søker sammen, gis det mulighet for at den med sterkest tilknytning til Norge innvilges visum, mens de øvrige familiemedlemmene som hovedregel avslås.
Besteforeldre:
Søkeren kan i utgangspunktet innvilges visum dersom det dokumenteres at de har gode returforutsetninger. Det må ikke være tvil om det oppgitte formålet. Søkeren må ha god tilknytning til både hjemlandet og referansen.
Fjernere slekt/andre:
Besøk til fjern familie/andre ansees ikke å være et velferdshensyn. Hovedregelen er at disse søknadene kun innvilges hvis de individuelle returforutsetningene er svært gode. Det tas med i vurderingen hva som er oppgitt som formål med besøket.
Kjæreste:
Besøk til kjæreste kan anses som et velferdshensyn. Hvor tungtveiende velferdshensynet anses å være, beror på en vurdering av hvor etablert forholdet mellom søkeren og referansen er. Momenter vil være hvor lenge søkeren og referansen har kjent hverandre og hvor mange ganger de har truffet hverandre i denne perioden. Videre er det et moment hvorvidt søkeren og referanse kan kommunisere på samme språk og om de har møttes. Søkeren må ha gode returforutsetninger og det må ikke være tvil om det oppgitte formålet.
Forretningsbesøk:
Søkeren må ha svært gode returforutsetninger. Søkeren må dokumentere et reelt behov for å reise til Norge. Det må ikke foreligge tvil om formålet. Det er også av betydning hvem som har tatt initiativ til besøket. Formålet undersøkes i hver enkelt sak. Forretningsreisende må ha invitasjon fra forretningsforbindelsen, hotellreservasjon/losji og økonomisk evne til å dekke utgifter til reise og opphold. Forretningsdriften i Filippinene må være godt dokumentert.
Kulturelle/politiske arrangement:
Søkeren må dokumentere et reelt behov for å reise til Norge. Det må ikke foreligge tvil om formålet. Formålet må være seriøst og undersøkes i hver sak. Momenter som vurderes er blant annet hvilken rolle søkeren har på arrangementet og hvem som har tatt initiativ til søkerens deltagelse. Det legges også vekt på arrangementets samfunnsmessige og politiske betydning, samt erfaring med tidligere arrangement. Søkeren må ha invitasjon fra arrangøren, hotellreservasjon/losji og økonomisk evne til å dekke utgifter til reise og opphold. De individuelle returforutsetningene må være svært gode. Hver søker i en gruppe vurderes individuelt med hensyn til hvorvidt formål og returforutsetninger tilsier at det kan gis visum.
Turist:
Turistbesøk regnes ikke som et velferdshensyn. Som hovedregel avslås søknadene. Søkeren får unntaksvis visum, dersom det dokumenteres svært gode returforutsetninger, for eksempel ved utstrakt reisevirksomhet i Schengen. Det må fremlegges reiserute, reservasjon av transportmiddel og bekreftelse av hotellbestilling. I tillegg må søkeren dokumentere tilstrekkelige økonomiske midler til reise og opphold. Det må ikke foreligge tvil om formålet.
Generelt for alle kategorier:
For alle kategorier gjelder det at andre generelle vilkår må være oppfylt og at ikke sikkerhetsmessige/ utenrikspolitiske hensyn taler mot at visum innvilges.
Søknaden avslås hvis det er grunn til å tro at søkeren ikke vil forlate Schengen-området ved visumperiodens utløp.
Nyttige lenker:
For nærmere informasjon om Filippinene, se Landdatabasen.
