UDI 2010-014 Rutiner for politiet ved treff i Schengen informasjonssystem

1. Innledning

Ved behandling av saker i henhold til utlendingsloven og statsborgerloven skal politiet alltid undersøke om utlendingen er innmeldt i Schengen informasjonssystem (SIS), jf. Regulation (EU) 2018/1861 Art.24 (grensekontrollforordningen)(ekstern lenke til EUR-Lex) og Regulation (EU) 2018/1860 Art 3 (returforordningen)(ekstern lenke til EUR.Lex). Denne retningslinjen inneholder saksbehandlingsrutiner for politiet ved treff i SIS.

2. Behandling av søknader

Ved treff i SIS i forbindelse med behandling av en søknad om midlertidig eller permanent oppholdstillatelse skal politiet i utgangspunktet konsultere den myndighet som er ansvarlig for innmeldingen å avklare om treffet er riktig. Tilsvarende gjelder ved behandling av en søknad om statsborgerskap. Det er Utlendingsdirektoratet (UDI) eller Utlendingsnemnda (UNE) som skal konsulteres dersom innmeldingen er registrert av norske myndigheter. SIRENE-kontoret skal konsulteres dersom innmeldingen er registrert av myndighet i et annet Schengen-land, eller dersom det er politiet selv som er ansvarlig for innmeldingen.

Hvis treffet ikke blir verifisert UDI, UNE eller av SIRENE-kontoret, kan den videre saksbehandlingen skje på ordinær måte.

Dersom treffet blir verifisert, skal politiet alltid sende saken til UDI for videre behandling. Dette gjelder også i de sakene politiet selv har kompetanse til å innvilge søknaden, jf. utlendingsforskriftens kapittel 13. UDI vil eventuelt foreta en konsultasjon med utenlandske myndigheter i henhold til Regulation (EU) 2018/1861 Art. 27 (ekstern lenke til EUR-Lex), eller Regulation (EU) 2018/1860 Art 9 (ekstern lenke til EUR.Lex).

Ved treff i SIS i forbindelse med søknad om beskyttelse skal søknaden behandles på vanlig måte.

3. Ved grensekontrollen

Dersom politiet i forbindelse med grensekontroll av en utlending får treff i SIS, skal UDI eller SIRENE-kontoret eventuelt konsulteres for verifisering av treffet. Tilsvarende gjelder også ved treff i annen sammenheng hvor det ikke er søkt om midlertidig eller permanent oppholdstillatelse eller statsborgerskap.  Konsultasjonsplikten gjelder uavhengig av om innmeldingen er registrert av norske myndigheter eller av myndighet i et annet Schengen-land.  

Blir treffet verifisert, vil den videre saksbehandlingen bero på om utlendingen har visum eller tillatelse til opphold i Norge eller et av de øvrige Schengen-landene, se pkt. 3.1 til 3.3 nedenfor.

Dersom utlendingen fremsetter søknad om beskyttelse, skal denne behandles på ordinær måte.

3.1. Utlending med gyldig Schengen-visum og utlending uten oppholdstillatelse eller visum gyldig for Norge

Ved treff i SIS i følgende tilfeller skal saken behandles på ordinær måte:

● Utlending med gyldig Schengen-visum

● Utlending uten oppholdstillatelse eller visum gyldig for Norge, herunder utlending som har nasjonalt visum til et annet Schengen-land og visumfri utlending.

Politiet skal vurdere bortvisning i henhold til utlendingsloven § 17 første ledd bokstav c) dersom utlendingen er registrert i SIS med sikte på å nekte innreise. Hvis det er aktuelt å utvise utlendingen, skal det opprettes en utvisningssak. UDI viser til retningslinje om bort- og utvisning, se UDI 2010-013 Bortvisning av tredjelandsborgere og UDI 2010-024 Utvisning av tredjelandsborgere. Dersom utlendingen søker om nødvisum, skal UDI kontaktes i henhold til retningslinje om nødvisum, se UDI 2010-166 Visum på grensen (nødvisum).

3.2. Utlending som har visum av humanitære grunner

Ved treff i SIS på utlending som har visum av humanitære grunner skal politiet sjekke i Datasystemet for utlendings- og flyktningesaker (DUF) om visumet ble innvilget av UDI før eller etter innmeldingen i SIS.

Hvis det framgår av DUF at UDI kjente til innmeldingen på vedtakstidspunktet, er innmeldingen ikke til hinder for innreise. Politiet skal imidlertid sende melding til UDI etter innreisen.

Dersom det ikke framgår av DUF at UDI kjente til innmeldingen på vedtakstidspunktet, skal saken sendes til UDI for videre behandling og eventuell konsultasjon med utenlandske myndigheter.

3.3. Utlending som har oppholdstillatelse i Norge eller i et annet Schengen-land 

Ved treff i SIS på en utlending med oppholdstillatelse i Norge eller i et annet Schengen-land, skal politiet sende saken til UDI for videre behandling. UDI vil eventuelt foreta en konsultasjon med utenlandske myndigheter.