UDI 2011-028 Tildeling av mottaksplass til personer som har bodd utenfor asylmottak

1. Rettslige rammer 

Utlendingsdirektoratet (UDI) er forpliktet til å tilby utlendinger som søker om beskyttelse et tilbud om innkvartering, jf. utlendingsloven § 95 første ledd. Plikten gjelder inntil personen har fått et vedtak om bosetting eller retur. Tilbudet om innkvartering er frivillig, og målgruppen kan velge å bo utenfor asylmottak hele eller deler av tiden de oppholder seg i Norge.

Presisering av hvem som har rett til, og hvem som kan få mottaksplass er omtalt i Justis- og beredskapsdepartementets instruks GI-05/2023 til Utlendingsdirektoratet (mottaksinstruksen).

2. Ansvar

UDI ved Mottak og retur har ansvar for å følge opp henvendelser fra personer med rett til mottaksplass. Henvendelsene vil bli behandlet som søknader om plass i mottak. Dette er omtalt som «tilbake til mottak»-søknader. Mottakstype og personens siste mottaksopphold er avgjørende for hvilken enhet i Mottak og retur som skal behandle en søknad om mottaksplass. 

2.1. Ankomst- og transittenheten (ATE)

ATE behandler søknader fra personer som har rett til mottaksplass og som har flyttet privat eller til ukjent adresse fra ankomstsenter eller transittmottak, samt personer som aldri har bodd i asylmottak. ATE behandler også søknader fra enslige mindreårige som ikke har bodd i asylmottak tidligere.

ATE beslutter hvem som skal få plass i transittmottak. Kontaktinformasjon til ATE er transittlogistikk@udi.no. 

2.2. Regionkontorene 

Regionkontorene skal behandle søknader fra personer med rett til mottaksplass som har flyttet fra ordinært asylmottak til privat eller ukjent adresse, og søknader fra enslige mindreårige som tidligere har bodd i asylmottak. Det regionkontoret som har oppfølging av asylmottaket der personen sist bodde, har ansvar for å behandle søknaden.

2.3. Leveranseteam Bosetting og integrering

Leveranseteam Bosetting og integrering har ansvar for å vurdere om personer med oppholdstillatelse, og personer som oppholder seg i en kommune med avtale om Alternativ mottaksplass (AMOT), har rett til mottaksplass. 

2.4. Leveranseteam spesielle behov

Leveranseteam spesielle behov skal behandle søknader om mottaksplass fra personer som hadde tilrettelagt plass (Tilrettelagt avdeling (TA), Særskilt pleie- og omsorgsløsning (særpleie) og Særskilt bo- og omsorgsløsning (Særbol)) som siste botilbud før de forlot mottak.

Leveranseteamet skal vurdere om personen skal tilbake til samme type asylmottak som de forlot eller om de skal få tilbud om plass i et ordinært asylmottak.

Du kan kontakte Leveranseteamet på spesiellebe_mottak@udi.no. Legg ved DUF-nummer og kontaktinfo til personen. 

3. Ulike asylmottak

3.1. Ankomstsenter og transittmottak

Personer som flyttet ut av transittmottak før de ble tildelt plass i et ordinært asylmottak, kan tas inn igjen i transittmottak i påvente av vedtak om mottaksplassering. De kan også tilbys plass direkte i ordinært mottak. ATE kontrollerer at personen ikke har gjenværende oppgaver i ankomstfasen, før personen blir tildelt plass i ordinært asylmottak. 

Personer som var tildelt plass i et ordinært asylmottak og som forlot ankomstsenteret eller transitten før reisen til det ordinære mottaket, skal som hovedregel bli tilbudt plass i det samme asylmottaket. Hvis det ikke er plass der, skal personen få tilbud om plass i samme region. 

For at UDI skal dekke reisen til ordinært asylmottak, må personen befinne seg i ankomstsenter eller transittmottak. ATE vil vurdere om det foreligger særskilte grunner til å tilby en kortvarig plassering i transittmottaket i påvente av reisen til ordinært asylmottak.  

Personer som returner til Norge etter Dublin III-forordningen, kan tas inn i transittmottak slik at vi kan organisere reise til ordinært asylmottak. 

3.2. Ordinære asylmottak

Personen skal som hovedregel få tilbud om plass i samme asylmottak. Hvis det ikke er plass, skal vi tilby plass i et annet asylmottak i samme region. Vi kan gjøre unntak fra hovedregelen for enslige mindreårige med følgeperson, andre spesielt sårbare personer, og der det er fare for personens liv og helse. 

Hvis en beboer må flyttes til annen region, skal mottaksoppfølger varsles før beboeren flytter. Hvis beboer tidligere har opptrådt truende, utført hærverk eller kan være en trussel for ansatte og beboeres liv og helse, må saksbehandler ha en dialog med mottaksoppfølger for å finne egnet plassering. 

3.3. Mottak og avdelinger for enslige mindreårige 

Enslige mindreårige over 15 år som tidligere har bodd i asylmottak, skal som hovedregel bli tilbudt plass i det samme asylmottaket de forlot sist. UDI kan tilby plass i annet asylmottak hvis det er hensiktsmessig.

Hvis personen har fylt 18 år etter forrige mottaksplasseringer, skal personen bli tildelt plass i ordinært asylmottak. 

3.4. Enslige mindreårige med følgeperson 

Enslige mindreårige med følgeperson skal bli tildelt plass ved asylmottak som har avtale om å innkvartere enslige mindreårige med følge. Unntak kan være dersom det foreligger særlige grunner. Hvis flyttingen ikke haster, kan den enslige mindreårige få uttale seg om ønsker og behov. 

3.5. Alternativ mottaksplass (AMOT) 

Personer som oppholder seg i en kommune med avtale om AMOT, og som kontakter UDI med ønske om mottaksplass, skal som hovedregel tildeles plass i nærmeste ordinære mottak. Den som mottar henvendelsen, sender saken til amot@udi.no, som avvikler AMOT-avtalen. 

Beskjeden til amot@udi.no må inneholde informasjon om tildeling av ordinær mottaksplass, DUF-nummer, hvilket mottak personen(e) er tildelt og fristen for når de må benytte seg av mottaksplassen. 

4. Ulike henvendelser

4.1. Henvendelser om mottaksplass for personer med oppholdstillatelse 

Hvis en person med oppholdstillatelse henvender seg til UDI og ber om å bli tildelt mottaksplass, gjelder følgende: 

• Hvis personen venter på å bli bosatt i tildelt kommune (bosettingsvedtak fattet av IMDi), kan personen få tilbud om plass i mottak til han eller hun blir bosatt.

• Hvis personen har bodd utenfor mottak i mindre enn 6 måneder og har en oppholdstillatelse som danner grunnlag for bosetting med offentlig hjelp, skal du anbefale personen å søke IMDi om bosetting med offentlig hjelp. Personen kan få plass i mottak mens bosettingssaken blir behandlet og personen blir bosatt.

• Hvis personen har mottatt vedtak om bosettingskommune fra IMDi, men har valgt å ikke benytte seg av tilbudet, har ikke personen rett til mottaksplass. 

• Hvis personen har bodd utenfor mottak med oppholdstillatelse i mer enn 6 måneder, skal du henvise personen til å søke bistand hos NAV i oppholdskommunen. Personen har ikke rett på mottaksplass.

• Hvis personen er bosatt med offentlig hjelp, skal ikke personen bli tilbudt innkvartering i mottak. Se mottaksinstruksens kapittel 5.2 tredje ledd for unntak. 

Hvis det er usikkerhet om personen har en tillatelse som danner grunnlag for bosetting med offentlig hjelp, kan du kontakte IMDi på mottak@imdi.no. 

4.2. Henvendelser fra politiet om personer som trenger mottaksplass 

Politiets utlendingsenhet drifter utlendingsinternater. Når en person ikke skal være internert der lenger, skal politiet henvende seg til transittlogistikk@udi.no så tidlig som mulig. UDI må få informasjon som er relevant for tildeling av mottaksplass, som dårlig fungering, bevegelsesutfordringer og lignende. 

For å få tilbud om mottaksplass må personen(e) ha rett til eller kan få innkvartering, se GI-05/2023 til Utlendingsdirektoratet (mottaksinstruksen).

Personer som ble hentet fra asylmottak for uttransportering, men som ikke ble uttransportert, skal som hovedregel ikke bli tildelt plass i det samme asylmottaket personen ble hentet fra. Her er det unntak for personer med særlig tilrettelagte botilbud og barnefamilier av hensyn til barnets beste. Politiet har ansvar for å transportere personen til det tildelte asylmottaket. 

4.3. Henvendelser fra kriminalomsorgen om personer som trenger mottaksplass 

Kriminalomsorgen skal ta kontakt med UDI ved logistikk@udi.no når innsatte som skal løslates har behov for mottaksplass. Personen(e) må ha rett til eller kan få mottaksplass, se GI-05/2023 til Utlendingsdirektoratet (mottaksinstruksen).

UDI må få informasjon som er relevant for tildeling av mottaksplass, herunder dårlig fungering, bevegelsesutfordringer eller lignende.

Henvendelsen blir videresendt til aktuell enhet for tildeling av plass i asylmottak. Hvis det straffbare forholdet tilsier det, kan UDI vurdere plass ved et annet asylmottak enn det forrige. 

5. Praktisk informasjon 

Henvendelsene om plass i asylmottak kan komme via brev, e-post eller telefon til UDI.

Saksbehandling av søknad om plass i asylmottak blir gjort i Mot-portalen, og saksbehandler skal bruke sakstypen «tilbake til mottak». Informasjon til asylmottaket om tildelingen av mottaksplass må noteres på plasseringen i Mot. I retningslinjen er saksbehandlingen av en «tilbake til mottak»-sak i Mot omtalt som «å tildeles plass». Du finner brukerveiledning til Mot her: https://udis.sharepoint.com/sites/mottak-og-retur_org/SitePages/Fagsystemene.aspx (ekstern lenke til UDI sitt intranett, kun tilgjengelig for ansatte i UDI)

Mottaksoppfølger eller saksbehandler må informere personer som får innvilget plass i asylmottak om at

• de må ta kontakt med asylmottaket selv og avtale ankomsttidspunkt

• de må organisere og betale reisen selv

• tilbudet om plass bare gjelder i 7 dager

Mottaksoppfølger eller saksbehandler må informere asylmottaket om at de må varsle logistikk hvis personen ikke har tatt kontakt innen fristen.

Regionkontor som trenger veiledning til saksbehandlingen, kan ta kontakt med leveranseteam Kapasitetsstyring og logistikk på e-post logistikk@udi.no.

Du finner kontaktinformasjon til de ulike enhetene her: https://www.udi.no/kontakt-oss/annen-kontaktinformasjon/regionkontorene/