UDI 2026-003 UDI initierer flytting

1. Rettslige rammer

Det følger av utlendingsloven § 95 fjerde ledd jf. utlendingsforskriften § 17-28 at beboer som blir utplassert på et mottakssted i en kommune, kan overføres fra ett mottakssted innen samme kommune eller i en annen kommune. En slik beslutning om flytting er et enkeltvedtak, men det er ikke krav til begrunnelse eller klagerett på vedtaket jf. utlendingsforskriften § 17-29. 

2. Ansvarsfordeling i Mottak og retur 

Arbeidsoppgaven «UDI initierer flytting» brukes når UDI ønsker eller har behov for å flytte en eller flere beboere fra deres nåværende asylmottak til et nytt asylmottak. 

Det er mottaksoppfølgere i ulike enheter i Mottak og retur som administrerer flytting i Mot-portalen. Videre brukes arbeidsoppgaven av Leveranseteam kapasitetsstyring og logistikk når de bistår mottaksoppfølgere ved avvikling av asylmottak, og Leveranseteam spesielle behov ved flyttinger til, fra og mellom særskilte botilbud.

3. Bruksområder for UDI initierer flytting

3.1. Generelt for alle beboere

UDI har av og til behov for å flytte beboere uten at det foreligger en søknad. Aktuelle situasjoner kan være

• hvis en beboer i asylmottak for enslige mindreårige fyller 18 år eller har fått alderen oppjustert
• hvis asylmottaket personen bor på skal avvikles eller redusere kapasiteten
• hvis det er behov for å endre beboersammensetningen på asylmottaket eller å utnytte plassene annerledes
• når en beboer ikke bruker det eksisterende tilbudet, for eksempel integreringsmottak eller særskilte botiltak
• hvis en beboer har behov for ekstra oppfølging eller tilrettelegging i innkvarteringen utover hva det nåværende asylmottaket kan legge til rette for
• hvis en beboer har utført eller blitt utsatt for hærverk, vold, trusler eller andre alvorlige hendelser som gjør det hensiktsmessig å flytte personen
• når det er behov for å flytte enkeltbeboere for å samle kjernefamilie på samme asylmottak. Se punkt 3.3. 

Listen er ikke uttømmende, andre tilfeller kan forekomme. UDIs behov ligger til grunn for oppgaven. 

3.2. Enslige mindreårige med følge 

Enslige mindreårige med følgeperson skal bli tildelt plass ved asylmottak som er tilrettelagt for enslige mindreårige med følge. Unntak kan være dersom beboeren har familie eller andre nære relasjoner i nærheten til annet mottak, eller det foreligger andre særlige grunner. Hvis flyttingen ikke haster, kan den enslige mindreårige få uttale seg om ønsker og behov. 

3.3. Samlokalisering av kjernefamilie

Når familiemedlemmer ankommer Norge på ulike tidspunkt, og det ikke er plass til nyankomne på asylmottaket den øvrige familien bor på, kan det bli nødvendig å flytte ett eller flere familiemedlemmer for å samle kjernefamilien. Samlokalisering av familien kan være på et nytt asylmottak ingen av familiemedlemmene bor på. 

I disse sakene må mottaksoppfølger avklare med partene i forkant om de ønsker å flytte til et nytt asylmottak for å bo sammen. Mottaksoppfølger må ta kontakt med asylmottakene som de ulike familiemedlemmene bor på for å finne ut om de faktisk ønsker å bo sammen. Dette er særlig viktig i saker hvor familiemedlemmer som allerede bor i ordinært asylmottak må flytte til et nytt asylmottak. Hensikten er å forhindre at beboerne nekter å flytte i forbindelse med tilbudet om å samlokalisere kjernefamilien.

I tillegg er det også aktuelt å avdekke om en av partene ikke ønsker samlokalisering. Dette er særlig relevant ved vold i nære relasjoner, sosial kontroll eller liknende. I slike saker må mottaksoppfølger undersøke om begge parter ønsker å bo sammen, før familien samlokaliseres.

4. Saksbehandling når det ikke foreligger en søknad

Arbeidsoppgaven «UDI initierer flytting» (UDI initiert flytting) oppretter saksbehandleren i Mot selv. Arbeidsoppgaven skal enten være initiert eller godkjent av saksbehandler. Se Brukerveiledning for appen Logistikk i Mot (ekstern lenke til UDI sitt intranett, kun tilgjengelig for ansatte i UDI).

Arbeidsoppgaven «UDI initierer flytting» innebærer at det blir fattet et vedtak om nytt botilbud som vil erstatte det eksisterende mottakstilbudet. Konsekvensen av å motsette seg nytt botilbud fra UDI fører til bortfall av eksisterende botilbud og varsel om utkastelse. 

Forvaltningsloven §§ 24 og 25 (ekstern lenke) om begrunnelse og §§ 28 til 34 (ekstern lenke) om klage gjelder ikke for utlendingsmyndighetenes vedtak om tildeling av botilbud, overføring til nytt innkvarteringssted og bortfall av botilbud.

Vedtaket som sendes ut, vil være grunnlagsdokumentet i en eventuell flyttenektsak, slik at flyttingen kan gjennomføres etter tvangsfullbyrdelsesloven. Se utlendingsloven § 96. 

4.1 Tildeling av mottaksplass i en annen region

Når UDI initierer flytting, skal beboer som hovedregel tildeles plass i samme region. Hvis beboer må flyttes til annen region, skal mottaksoppfølger varsles før beboer flyttes.

Hvis beboer tidligere har opptrådt truende, utført hærverk eller kan være en trussel for ansatte og beboeres liv og helse, må saksbehandler ha en dialog med mottaksoppfølger for å finne egnet plassering. 

4.2 Oppfølging når beboere nekter å flytte (flyttenekt)

Hvis en beboer nekter å rette seg etter et vedtak fra UDI om flytting, må asylmottaket opprette en arbeidsprosess for flyttenektsak i Mot-portalen, og melde fra til mottaksoppfølger på regionkontoret eller Ankomst- og transittenheten (ATE). Mottaksoppfølger må plukke oppgaven i Mot og fullføre prosesstegene. Prosessen for flyttenekt er dekket i Brukerveiledningen for Saksbehandling i Mot (ekstern lenke til UDI sitt intranett, kun tilgjengelig for ansatte i UDI).

Beboeren vil få et brev med en tidsfrist for utflytting og varsel om stans i basisutbetalinger. Hvis beboeren fortsatt ikke flytter, skal mottaksoppfølger fatte vedtak om bortfall av mottaksplass. UDI vil også oversende saken til namsmannen, og begjære namsmannen om utkastelse, jf. utlendingsloven § 96 om tvangsfullbyrdelse i saker om innkvartering.