Samleside

Menneskehandel

Her finner saksbehandlerne relevante rettskilder til veiledning for vurderinger i tilknytning til menneskehandel

Lover og konvensjoner:

• Grunnloven § 93 om myndighetenes plikt til å bekjempe ulike former for slaveri og tvangsarbeid
• Menneskerettsloven § 2 nr. 1 inkorporerer Europarådets Menneskerettskonvensjon (se særlig artikkel 4) og § 2 nr. 4 inkorporerer FNs Barnekonvensjon (se særlig artiklene 16, 19 og 34-36)
• Straffeloven §§ 257 og 258 om grader av menneskehandel. (Straffeloven 1902 §§ 224 og 225)
• Protokoll om å hindre, bekjempe og straffe handel med mennesker, særlig kvinner og barn, til FN-konvensjon mot grenseoverskridende organisert kriminalitet (Palermoprotokollen) ratifisert 23.9.2003.
• Europarådets konvensjon om tiltak mot menneskehandel artikkel 12 nr. 1 og 2 (sikre ofrenes grunnleggende behov) og artikkel 13 (pålegger statene å gi bestemmelser om refleksjonsperiode)

Lovforarbeider (lenker til regjeringen.no):

• Ot.prp. nr.62 (2002-2003) kapittel 6 (lovtiltak mot blant annet menneskehandel)
• St.prp.nr. 2 (2007-2008) kapittel 3.4 (sikre at ofre for menneskehandel ikke selv blir straffeforfulgt)
• NOU: 2011: 7 kapittel 8.5.1 (studier av arbeidsforhold blant innvandrere)

Rettspraksis:
- Prostitusjon 

• Rt 2011-1127: misbruk av sårbar situasjon. Ordinær mottaker/kjøper av enkelthandlinger/tjenester fra ofre for menneskehandel omfattes ikke av § 224. Sammenlign Rt 2013-1247: lovgivers ønske om å la § 224 ramme utnytter bunner i vansker med å skille rollene hvor bakmann og utnytter er samme person (avsn. 16)
• Rt 2006-111: Karakteristikken misbruk av sårbar situasjon må bygge på samlet vurdering av offerets reelle valgmuligheter - livssituasjon før og etter utnyttelsen (avsn. 16). Betydning av samtykke (avsn. 12-23).
• LF-2014-39428: utnytting av sårbar situasjon (psykisk sykdom og rusmisbruk) til prostitusjon.
• LB-2013-100192: økonomisk vanskelig situasjon for mange kvinner i Afrika og etterfølgende prostitusjon, ikke i seg selv misbruk av sårbar situasjon. Krav om noe mer konkret nødsituasjon før ankomst til Norge.

- Tvangsarbeid 

• Rt 2013-39: Utnytting etter § 224: det må foreligge et visst misforhold mellom utnytter og fornærmet. Om tvangsarbeid: ikke krav om at fornærmede har forsøkt eller har ønsket å komme ut av situasjonen, så lenge det objektivt sett foreligger en form for press/tvang som vil gi seg utslag ved forsøk på å unnslippe.
• LG-2015-65106: Misbruk av sårbar situasjon (individuelle forhold ved fornærmede selv) til tvangsarbeid.
• LB-2014-9300-1: Utlendingsloven § 108. Kunne komme frivillig ut av arbeidsforholdet, ikke tvangsarbeid.
• Tingrettsavgjørelser (lenker til Lovdata pro, krever innlogging)
  - TBERG 2015-164820-3: Ikke tvangsarbeid: kunne komme frivillig ut av arbeidsforhold.
  - TEMSI-2015-105939: Tvangsarbeid: umulig å komme frivillig ut av arbeidsforhold (pass/penger/språk)
  - TJARE-2008-69332: Tvangsarbeid: bevisst utnyttelse. Samtykke irrelevant, jfr. Rt 2006-111.
  
  

 - Beskyttelse etter utlendingsloven på bakgrunn av menneskehandel

• HR-2016-1051-A: Kvinne med asyl i Ungarn returnert iht. til Dublinregelverket. Norske domstoler plikter å behandle substansen i anførsel om manglende bistand i Ungarn etter menneskehandel, jfr. EMK art. 3. 
• LB-2013-161414: Ikke velgrunnet frykt for forfølgelse. Troverdighet/falsk bevis. Kan få hjelp fra familien og søke bistand fra NAPTIP (velfungerende, men pga. ressurssituasjon kun enkle tiltak i begrenset periode).
• LB-2015-82734: Ikke velgrunnet frykt for forfølgelse. Vilkår for opphold etter utf. § 8-4 (2) at en er i en like vanskelig situasjon som etter (1) (vitnet i sak hvor tiltale er tatt ut) og situasjonen skyldes vitneforklaringen.

Departementenes rundskriv og instrukser:

• G-08/2012 Retningslinjer om kjønnsrelatert forfølgelse
• GI-31/2010 Instruks om oppholdstillatelse til vitner i sak om menneskehandel mv

Andre etaters rundskriv og brev:

• Bufdir 01/2016 Barnevernets håndtering av saker der mindreårige kan være utsatt for menneskehandel

UDI retningslinjer:

• IM 2018-002 Organiseringen av arbeidet mot menneskehandel i UDI
• IM 2014-004 Asylavdelingens håndtering der søkere er mulige ofre for menneskehandel
• IM 2013-011 Intervju i søknader om beskyttelse, særlig Vedlegg 6 Tiltakskort - Menneskehandel
• RS 2015-007 Krav til identifisering og oppfølging av beboere i mottak som kan være utsatt for menneskehandel, vold i nære relasjoner eller barneekteskap, se også tiltakskort i  Vedlegg 1 og 4.
• RS 2014-008 Rundskriv om forvaltningstiltak mot vertsfamilier som bryter vilkårene for oppholdstillatelse for au pair- utlendingsloven § 27 b
• RS 2013-014 Oppholdstillatelse for utlendinger som antas å være utsatt for menneskehandel (refleksjonsperiode mv.)
• RS 2012-015 Oppholdstillatelse til au pair – utlendingsloven § 26 første ledd bokstav a, jf. utlendingsforskriften § 6-25
• RS 2011-007 Utlendingsforvaltningens ansvar for å legge til rette for å identifisere og gi oppfølging til mulige ofre for menneskehandel
• RS 2010-194 Rundskriv om forvaltningstiltak mot arbeidsgiver som ulovlig utnytter utenlandske arbeidstagere - utlendingsloven § 27 femte ledd 
• RS 2010-131 Oppholdstillatelse til sesongarbeidstakere - utlendingsloven § 23 jf utlendingsforskriften §6-3