UDI 2020-011 Søknad om og utstedelse av innreisevisum (D-visum), samt innreisefrister

1. Innledning

Retningslinjen gir oversikt over i hvilke tilfeller det kan utstedes innreisevisum (D-visum) og hvilke rutiner som skal følges. Retningslinjen viser til andre retningslinjer om innreisevisum der disse finnes.

Punkt 2 beskriver hvordan UDI setter og utvider innreisefrister.

Innreisevisum er regulert i utlendingsforskriften § 3-13 og § 1-8 med hjemmel i utlendingsloven § 12. Retningslinjens punkt 3 til 8 er organisert etter rekkefølgen på bestemmelsene i § 3-13, og etter dette nevnes innreisevisum til diplomater mv.

Det som er sagt om utenriksstasjonenes rolle og oppgaver gjelder tilsvarende for Sysselmesteren på Svalbard.

2. UDI setter innreisefrister ved innvilgelse av oppholdstillatelse

2.1 Innreisefrist

Når UDI gir første gangs oppholdstillatelse til en utlending som oppholder seg i utlandet, skal UDI fastsette en dato for siste innreisedag, se utlendingsforskriften § 10-17 første ledd. Dato for siste innreisedag skal ikke fastsettes senere enn seks måneder fra vedtak fattes, med mindre særlige grunner tilsier unntak.

Innreisefristen normalt settes til 6 måneder fra vedtaksdato, med mindre formålet med oppholdstillatelsen tilsier noe annet. 

Kortere frister for innreise er for eksempel aktuelt når det gis oppholdstillatelse til studenter og sesongarbeidere. 

Et eksempel på «særlige grunner» for å gi lengre innreisefrist enn 6 måneder er når søkerne har problemer med å få utreisetillatelse fra landet de oppholder seg i, eller det foreligger medisinske forhold som gjør at reisen ikke kan gjennomføres før det har gått 6 måneder.

2.2 Utvidet (forlenget) innreisefrist

UDI kan også utvide en allerede fastsatt innreisefrist til utover 6 måneder fra vedtaksdato dersom særlige grunner foreligger og etter en vurdering av om formålet med tillatelsen fremdeles er til stede. 

Allerede fastsatte frister forlenges normalt med inntil 6 måneder. I helt spesielle tilfeller kan vi forlenge fristen ytterligere dersom det er behov for det. 

I de sakstypene der det settes kortere eller lengre frister for innreise, se punkt 2.1, vil disse fristene være førende for hvordan innreisefrister forlenges.

2.3 Innvilget fornyet oppholdstillatelse når utlendingen er i utlandet

Når en utlending får innvilget fornyet oppholdstillatelse når vedkommende er i utlandet, vurderes innreisevisum etter utlendingsforskriften § 3-13 femte ledd, se punkt 8.

Når UDI på vedtakstidspunktet er kjent med at en visumpliktig utlending er i utlandet når fornyet oppholdstillatelse gis, skal UDI sende melding til utenriksstasjon om at innreisevisum kan utstedes etter utlendingsforskriften § 3-13 femte ledd.

3. Innreisevisum til utlending som får første gangs oppholdstillatelse

Utenriksstasjonene utsteder innreisevisum på bakgrunn av melding fra UDI. Innreisevisumet skal utstedes i samsvar med innreisefristen i vedtak fra UDI eller beslutning om å forlenge innreisefrist fra UDI.

Dersom utlendingen har behov for forlenget (utvidet) innreisefrist, må han eller hun kontakte UDI. Se punkt 2.2 for hvordan UDI vurderer forlengelse av innreisefrister.

4. Innreisevisum til utlending som får innreisetillatelse som overføringsflyktning

Utlending som får innreisetillatelse som overføringsflyktning etter utlendingsloven § 35 skal normalt få utstedt innreisevisum. Det som er sagt i punkt 2 om innreisefrister og innreisevisum, gjelder også for denne gruppen.

Rutinene for utstedelse av innreisevisum til overføringsflyktninger følger for øvrig av UDIs retningslinje UDI 2014-003 Utenriksstasjonenes arbeid med overføringsflyktninger

5. Utlendinger som har fått bekreftelse på adgangen til å arbeide før søknad om oppholdstillatelse er behandlet

Utenriksstasjonene kan innvilge og utstede innreisevisum til utlending som har fått bekreftelse på adgangen til å arbeide før søknad om oppholdstillatelse er behandlet (tidlig arbeidsstart) etter utlendingsforskriften § 3-13 andre ledd.

Under ordningen med tidlig arbeidsstart må utlendingen selv registrere søknad om innreisevisum som nevnt under punkt 10 og fremlegge bekreftelse på tidlig arbeidsstart for å få utstedt innreisevisum, jf. utf. § 10-4 sjette ledd. Utenriksstasjonen kan se at bekreftelsen er registrert i hendelseslisten i Norvis.

Før utstedelse av innreisevisumet skal utenriksstasjonen kontrollere at det ikke foreligger omstendigheter som vil gi grunn til å nekte arbeidstakeren adgang til eller opphold i riket i medhold av andre bestemmelser i loven, jf. utlendingsloven § 59. Dersom slike omstendigheter foreligger, skal det ikke utstedes et innreisevisum.

Dersom utlendingen har behov for det, kan det inntil UDI har fattet vedtak i saken, utstedes innreisevisum flere ganger basert på samme bekreftelse.

Nærmere informasjon om ordningen med tidlig arbeidsstart finnes i UDI 2016-003 Tidlig arbeidsstart og andre ordninger for arbeid før tillatelse er gitt.

6. Faglært med arbeidstilbud i Norge

Utenriksstasjonene kan innvilge og utstede innreisevisum til faglærte som har fått konkret tilbud om arbeid hos en arbeidsgiver i Norge etter utlendingsforskriften § 3-13 tredje ledd til søkere som fyller vilkårene in denne retningslinjen: UDI 2010-046 Innreisevisum til faglærte med arbeidstilbud i Norge.

7. Andre innreisevisum for å søke oppholdstillatelse fra Norge

Utenriksstasjonene kan innvilge og utstede innreisevisum etter utlendingsforskriften § 3-13 fjerde ledd til søkere som fyller vilkårene i disse retningslinjene:

• UDI 2013-001 Innreisevisum til ektefelle og barn av norsk og nordisk borger og utlending med permanent oppholdstillatelse

• UDI 2013-004 Innreisevisum til ektefelle og barn av faglærte og tjenesteytere

• UDI 2010-001 Innreisevisum til enkelte studenter, forskere og praktikanter

8. Utlendinger med oppholdstillatelse eller som har søkt fornyet eller permanent oppholdstillatelse

8.1 Grupper som kan få utstedt innreisevisum

Utlendinger som har oppholdstillatelse i Norge som gir rett til ny innreise, kan i særlige tilfeller hvor det foreligger et dokumentert behov få innreisevisum. Denne gruppen skal i utgangspunktet ha oppholdskort, men kan få utstedt innreisevisum etter utf § 3-13 femte ledd i enkelte situasjoner i utlandet:

• Ved mistet, stjålet eller tapt oppholdskort
  
  
• Etter utløpet av oppholdskortet når de har permanent oppholdstillatelse.
  
  
• Etter utløpet av oppholdskortet dersom de får innvilget fornyet oppholdstillatelse. Se punkt 8.6 for de tilfellene der UDI vet at utlendingen er i utlandet når fornyet oppholdstillatelse gis

Utlendinger som har søkt fornyet oppholdstillatelse eller permanent oppholdstillatelse senest én måned før utløpet den forrige oppholdstillatelsen, kan få innreisevisum. Denne gruppen har ikke oppholdskort, men kan få utstedt innreisevisum etter utf § 3-13 sjette ledd dersom de befinner seg i utlandet mens søknaden er til behandling. Det er en forutsetning at 

• søknaden om fornyet oppholdstillatelse er fremmet innen en måned før utløpet av en tidligere, fornybar oppholdstillatelse, eller
  
  
• søknaden om permanent oppholdstillatelse er fremmet innen en måned før utløpet av den tidligere tillatelsen og at den tidligere tillatelsen dannet grunnlag for permanent oppholdstillatelse

8.2 Krav til søknaden

Søknad om innreisevisum må oppfylle følgende krav:

• Utlendingen må gi en forklaring på behovet for innreisevisum. 
  
  
• Dersom oppholdskortet er mistet, tapt eller stjålet må utlendingen utarbeide en detaljert, skriftlig forklaring på når, hvor og hvordan kortet ble tapt/kom bort, se UDI 2012-011 Schengen- standarisert oppholdskort punkt 5, som signeres av utlendingen.
  
  
• Dersom utlendingen har permanent oppholdstillatelse, skal han eller hun uttale seg om varigheten av utenlandsoppholdet, hvor vedkommende har oppholdt seg etter utreise fra Norge og hvorfor vedkommende oppholder seg i utlandet utover gyldigheten av oppholdskortet. Utlendingen skal videre levere kopi av alle brukte sider i sitt reisedokument. Utlendingens forklaring og kopi av reisedokumenter skal skannes og legges på saken der det er gitt permanent oppholdstillatelse.

8.3 Utenriksstasjonens behandling

Ved behandling av søknader om innreisevisum etter denne retningslinjen har utenriksstasjonen følgende oppgaver:

• Avklare om:
  
  
  • utlendingens reisedokument viser andre identitetsopplysninger enn det som fremgår av DUF/Norvis
    
    
  • utlendingens pass er ekte
    
    
  • utlendingen fremlegger hjemlands pass for utenriksstasjonen og han eller hun er innvilget beskyttelse i Norge
    
    
  • utlendingen har oppholdt seg i sitt hjemland etter å ha blitt innvilget beskyttelse
    
    
• Avklare om det er grunn til å tro at permanent oppholdstillatelse er bortfalt på grunn av langvarig utenlandsopphold, se UDI 2010-045 Bortfall av permanent oppholdstillatelse.
  
  
• Når et oppholdskort er tapt/har kommet bort i utlandet melde fra til UDI ved Helpdesk for visum og oppholdssaker (”NORVIS helpdesk”), som skal registrere kortet som tapt i DUF
  
  
• Kontakte UDI via kontaktskjemaet eller pr. telefon med anmodning om å få bekreftet at vedkommende fortsatt har gyldig oppholdstillatelse eller permanent oppholdstillatelse og om innreisevisum skal utstedes.

8.4. UDIs rutiner ved forespørsel fra utenriksstasjon om utstedelse av innreisevisum

Saksbehandleren i UDI skal svare på meldingen fra utenriksstasjonen innen kort tid og bekrefte om

• utlendingen kan få innreisevisum når vedkommende har gyldig midlertidige eller permanent oppholdstillatelse eller
  
  
• utlendingen kan få innreisevisum under behandlingen av en søknad om fornyet oppholdstillatelse eller permanent oppholdstillatelse eller  
  
  
• om det foreligger særskilte grunner til at utenriksstasjonen ikke skal innvilge innreisevisum til utlendingen.

Særskilte grunner til å nekte innreisevisum er:

• Permanent oppholdstillatelse er bortfalt. Det kan likevel være aktuelt å innvilge innreisevisum selv om vi ser at den permanente oppholdstillatelsen vil bortfalle, så lenge det ennå ikke er fattet vedtak om bortfall. I vurderingen skal saksbehandleren se hen til om personen vil fylle vilkårene for en ny midlertidig oppholdstillatelse, dersom det fattes vedtak om bortfall.

• Tungtveiende tilbakekallsgrunner
  
  
• Utlendingen er berørt av instruks GI-02/2019 (ekstern lenke). Dersom vedkommende som har oppholdt seg i tidligere ISIL-kontrollert område, eller har annen tilknytning ISIL eller andre terrornettverk i Syria og Irak, skal D-visum ikke utstedes.

8.5 Utstedelse av innreisevisum og eventuelt passérbrev

Dersom UDI samtykker, kan utenriksstasjonene utstede innreisevisum til gruppene som er nevnt i punkt 8.1.

Vi viser til UDI 2010-067 Passérbrev (nødpass) dersom søker som har behov for innreisevisum også har behov for reisedokument.

8.6 Innreisevisum ved fornyet oppholdstillatelse når UDI vet at utlendingen er i utlandet

Når en utlending får innvilget fornyet oppholdstillatelse når vedkommende er i utlandet, vurderes innreisevisum etter utlendingsforskriften § 3-13 femte ledd. Se punkt 2.3 for vurderingen og behandlingen.

9 Diplomater mv.

Når visumpliktige diplomater mv. skal tiltre stilling ved diplomatisk stasjon i Norge, skal de vurderes for innreisevisum (D-visum) i henhold til rutinene i UDI 2010-004 Innreisevisum til utlending knyttet til diplomatiske eller konsulære stasjoner.

10 Søknadsfremsettelse og opptak av biometriske data

10.1 Registrering av søknad gjennom UDIs søknadsløsning

Søknader om innreisevisum til Norge skal fylles ut elektronisk i Utlendingsdirektoratets søknadsløsning. Dette gjelder for søknader etter utf. § 3-13 andre til sjette ledd og for innreisevisum til diplomater mv. etter utf. § 1-8, se punktene 5 til 9 ovenfor.  

Søknadsløsningen kan ikke brukes i søknader om innreisevisum som fremmes via Sysselmesteren på Svalbard.

10.2 Hvor skal søknaden fremmes

Utenriksdepartementet har tjenesteutsatt søknadsinnlevering til en ekstern tjenesteyter, og søkeren skal møte hos den eksterne tjenesteyterens søknadssenter og levere søknadsdokumentene der. Søknaden kan leveres til ethvert søknadssenter som har avtale med den knutepunktstasjonen som er ansvarlig for søkerens hjemland, eller der søkeren har hatt lovlig oppholdstillatelse de siste seks månedene.

I de landene der Danmark tar imot søknader om oppholdstillatelse på vegne av Norge, skal søknader om innreisevisum likevel rettes til norsk utenriksstasjon. Hvilken knutepunktstasjon som er ansvarlig, og hvilke søknadssentre søknaden kan innleveres ved, vil fremkomme i UDIs søknadsløsning.

Dersom søknaden leveres til en ekstern tjenesteyter som ikke har avtale med knutepunktstasjonen som er ansvarlig for søkerens hjemland, må søkeren dokumentere at vedkommende har hatt gyldig tillatelse i dette landet de siste seks månedene.

Den eksterne tjenesteyteren sender deretter søknaden videre til den ansvarlige knutepunktasjonen for saksforberedelse.

Kravet om å ha hatt oppholdstillatelse de siste seks månedene gjelder ikke for søknader om innreisevisum for:

• utlendinger som har fått bekreftelse på adgangen til å arbeide før søknad om oppholdstillatelse er behandlet (punkt 5)

• utlendinger med oppholdstillatelse eller som har søkt fornyet eller permanent oppholdstillatelse (punkt 8)

• diplomater mv. (punkt 9)

Der det ikke er tilbud om tjenesteutsetting tilknyttet et knutepunkt, må søknaden leveres til en utenriksstasjon.

10.3 Person og dokumentkontroll

Førstelinjen har ansvaret for person- og dokumentkontroll. På steder hvor utenrikstjenesten har tjenesteutsatt mottak av søknader, blir personkontroll utført av ekstern tjenesteyter. Vi viser til UDI 2011-040 Personkontroll og kontroll av identitetsdokumenter for utfyllende beskrivelse av førstelinjens oppgaver under person- og dokumentkontrollen.

10.4 Opptak av biometriske data

Det skal opptas og lagres biometriske data i form av ansiktsfoto og fingeravtrykk av utlendinger som søker om innreisevisum, se utf. § 18-1 første ledd bokstav e.

Det skal ikke opptas fingeravtrykk av barn under seks år, jf. utf. § 18-1 andre ledd. For mer informasjon se UDI 2021-006 Opptak av biometri og saksopprettelse i utlendingssaker.

Når utlendingen søker om innreisevisum samtidig med søknad om oppholdstillatelse, er det tilstrekkelig å ta opp ansiktsfoto og fingeravtrykk én gang, jf. utf. § 18-1 femte ledd.

10.5 Gebyr for innreisevisum

Søkeren skal ikke betale søknadsgebyr. Ekstern tjenesteyter kan kreve servicegebyr etter avtale med Utenriksdepartementet.  

For innreisevisum etter utf. § 3-13 fjerde ledd (se punkt 7 over) skal søkeren likevel betale et gebyr tilsvarende gebyret for søknad om schengenvisum, se utf. § 17-12 andre ledd.

10.6 Særskilt om diplomater mv.

Søknader om innreisevisum fra diplomater mv. til Norge skal som hovedregel fylles ut elektronisk i Utlendingsdirektoratets søknadsløsning, se punkt 10.1.  

Innehavere av diplomatpass, tjenestepass og offisielle pass som søker innreisevisum etter § 1-8 er unntatt fra krav om personlig oppmøte og personkontroll, men det skal gjennomføres dokumentkontroll, jf. UDI 2011-040 Personkontroll og kontroll av identitetsdokumenter punkt 3.4.1. Denne gruppen avgir heller ikke ansiktsfoto eller fingeravtrykk, jf. utf § 18-1 sjette ledd og kan levere søknad til en utenriksstasjon.

Selv om de ikke har offisielle pass, gjelder unntakene fra personlig oppmøte, personkontroll og biometriopptak og adgangen til å levere søknad til en utenriksstasjon også for

• medfølgende familiemedlemmer til diplomater mv.,

• utlendinger som er tilknyttet en mellomstatlig organisasjon eller konvensjonsorgan i Norge og deres ektefelle eller samboer og forsørgede barn.

Hjelpepersonale og private tjenere som reiser med ordinært pass, skal innlevere søknaden via ekstern tjenesteyter og må avgi biometriske data, se punktene 10.2 til 10.4.

10.7 Registrering i Norvis

Førstelinjen skal opprette sak og registrere søknadsopplysningene i Norvis, og påse at registreringen av saksopplysninger er utfyllende og korrekt utført.

Informasjon om hvordan opplysningene skal registreres finnes i UDI 2021-007 Registrering av identitetsopplysninger og folkeregistrerte personopplysninger.

11 Vedtaksmyndighet og utstedelse av visumetikett

Norsk utenriksstasjon med viseringsmyndighet (avgjørelsesmyndighet) utsteder innreisevisum etter utf. § 3-13 første ledd, se punkt 3 og 4 ovenfor.

Norsk utenriksstasjon med viseringsmyndighet kan innvilge og utstede innreisevisum når det ikke er tvil om at vilkårene i retningslinjene som er nevnt i punktene 5 til 9 er oppfylt.

Dersom utenriksstasjonen avslår søknaden om innreisevisum, skal det fattes vedtak i henhold til forvaltningsloven kapittel 5 (ekstern lenke til lovdata).

Liste over utenriksstasjoner med avgjørelsesmyndighet følger av vedlegg 14 til utlendingsforskriften.

12 Innhold og varighet i innreisevisum

Innreisevisum gis for 30 dagers opphold med én innreise.

For innreisevisum etter utf. § 3-13 første ledd fastsettes gyldighetsperioden i samsvar med innreisefristen eller innreisevinduet som angis i UDIs vedtak, se punkt 3. Dersom gyldighetsperioden er kortere enn 30 dager, begrenses oppholdstiden tilsvarende.

Visumets gyldighetsperiode fastsettes ut fra formålet, jf. utf. 3-13 sjuende ledd. For de fleste grupper kan gyldighetstiden settes til et halvt år.  

Utlendingen kan i oppholdsperioden oppholde seg i, og reise gjennom, Norge og andre Schengen-land.

Innreisevisum gis som D-visum, det vil si med bokstaven D i feltet for «type visum» i visumetiketten.  

13 Klage

Avslag på søknad om innreisevisum kan påklages etter reglene i forvaltningsloven kapittel 6 (ekstern lenke til lovdata). Søkeren må selv levere klagen. Eventuelt kan en annen person levere klagen dersom søkeren har gitt skriftlig fullmakt til dette jf. forvaltningslovens § 12 (ekstern lenke).

Utenriksstasjonen må alltid vurdere om den skal omgjøre sitt eget vedtak ut fra opplysningene i klagen. Dersom utenriksstasjonen ikke omgjør vedtaket, sendes klagen til UDI for videre behandling. I oversendelsen til UDI skal utenriksstasjonen kort redegjøre for hva utenriksstasjonen har vurdert og hvorfor avslaget blir opprettholdt.

14. Informasjon til søkeren når et innreisevisum er innvilget

Når et innreisevisum er innvilget etter punkt 5 til 7 i denne retningslinjen skal utenriksstasjonen informere søkeren om følgende: 

• Søkeren plikter å melde seg for politiet innen én uke etter innreisen for å søke om oppholdstillatelse, eller for å melde fra om innreisen til Norge dersom slik søknad allerede er fremmet.

• Alle dokumenter som er nødvendige for å søke om oppholdstillatelse må søkeren levere inn til politiet når en slik søknad ikke er fremmet fra utlandet.

  Søkeren vil ikke få dekket reiseutgiftene til Norge.

• Visumet gir i seg selv ikke adgang til arbeid. Søkeren har ikke anledning til å arbeide uten oppholdstillatelse som gir adgang til arbeid.

  Søkeren har rett til å oppholde seg i Norge inntil søknaden om oppholdstillatelse er avgjort.

• Etter trettidagersperioden har søkeren ikke anledning til å reise til andre Schengen-land før oppholdstillatelse er innvilget, og søkeren har fått oppholdskort.

• Søkeren må melde adresseendringer før tillatelse er innvilget til politiet.

• Innvilgelsen av innreisevisumet betyr ikke i seg selv at en søknad om oppholdstillatelse vil bli innvilget