UDI 2013-027 Adgang til å sende artikkel 51-søk

1. Innledning

Formålet med denne retningslinjen er å angi i hvilke tilfeller UDI Beskyttelse team 8 kan sende artikkel 51-søk til andre land bundet av (EU) 2024/1351 asyl- og migrasjonshåndteringsforordningen (AMMR) (ekstern lenke).

2. Informasjon fra andre medlemsland (artikkel 51-søk)

Artikkel 51-søk er en mekanisme i AMMR (ekstern lenke) som medlemslandene i AMMR-samarbeidet kan benytte for å utveksle informasjon om en asylsøker. Beskyttelse team 8 kan sende et søk når det er behov for informasjon for å:

• avgjøre hvilken medlemsstat som er ansvarlig for behandlingen av en søknad om beskyttelse,
  
  
• behandle en søknad om beskyttelse, eller
  
  
• gjennomføre enhver forpliktelse som følger av AMMR.

Artikkel 51-søk sendes vanligvis når søkeren oppgir å ha:

• avlagt fingeravtrykk i annet medlemsland

• blitt innvilget visum/oppholdstillatelse i annet medlemsland

• søkt om beskyttelse i annet medlemsland

• foretatt ulovlig grensepassering eller oppholdt seg ulovlig i annet medlemsland

• utstedt vitnemål eller oppnådd kvalifikasjon i en annen medlemsstat

Beskyttelse team 8 sender som regel også artikkel 51-søk når søkeren er i besittelse av eiendeler som knytter vedkommende til et annet medlemsland. Det samme gjelder der det på basis av søkerens forklaring eller gjennom andre opplysninger er indikasjoner på at han/hun har en tilknytning til et annet medlemsland.

3. Rutiner i innledende fase

Saker merket med prosedyrekode AM fra Politiets utlendingsenhet (PU) siles automatisk til Beskyttelse team 8 for videre behandling. Søkeren skal ikke bookes til intervju før Beskyttelse team 8 har avklart AMMR-status i saken.

Dersom PU ønsker at UDI skal sende artikkel 51 i saken, kan de sende en tverretatlig melding til teamet. Meldingen bør inneholde informasjon om hvilket land saken gjelder og begrunnelsen for forespørselen.

4. Rutiner i andre team i UDI Beskyttelse

I saker hvor PU har merket saken med prosedyrekode NS, men det fremkommer opplysninger som tyder på at søkeren har tilknytning til et annet medlemsland, jf. punkt 2, må intervjueren følge opp dette under intervjuet. Intervjueren må så langt det er mulig forsøke å klarlegge oppholdssted, adresser, eventuelt arbeid, familierelasjoner, om søkeren hadde en oppholdstillatelse, evt. hva slags type tillatelse og dens gyldighet.

Fremkommer det nye opplysninger under intervjuet som medfører at intervjueren mener at det kan foreligge en mulig AMMR-sak, tar vedkommende kontakt med Beskyttelse team 8 på deres vakttelefon, for vurdering av om saken bør sendes dit.

Dersom saken skal sendes til Beskyttelse team 8, endrer saksbehandleren prosedyrekoden til AM. Etter intervjuet skal saksbehandleren slippe saken i teamets oppgaveboks for slippsaker i DUF, og merke saken med slippkode «artikkel 51-søk/DUB avklaring» (vises som «51» i DUF).

Saksbehandleren sender en epost til ammr@udi.no hvor det bes om at det skal sendes et artikkel 51-søk til de relevante landene i AMMR-samarbeidet. Saksbehandleren i landenheten må selv skrive søket på engelsk, hvilken informasjon det søkes om og hvem som skal ha beskjed når svar på søket kommer inn.

Dersom vi ønsker at det skal legges ved kopi av saksdokumenter/ID-dokumenter fra et annet medlemsland må UDI legge ved signert samtykkeerklæring.Saksbehandleren som bestiller søket, må fremskaffe denne.

Når Beskyttelse team 8 får svar på artikkel 51-søket skal enheten gi beskjed til person som bestilte søket, uavhengig av utfall. Dersom saken skal behandles av Beskyttelse team 8, sletter det andre teamet sin arbeidsprosess. Dersom saken skal realitetsbehandles, sletter Beskyttelse team 8 sin arbeidsprosess.

Man kan ta kontakt med Beskyttelse team 8 via vakttelefonen (tlf. 951 94 265) ved spørsmål om grunnlag for artikkel 51-søk.

4.1. Når man trenger ytterligere informasjon fra et annet medlemsland for å realitetsbehandle en søknad om beskyttelse

AMMR artikkel 51 (ekstern lenke) gir også en adgang til å be et annet medlemsland om informasjon som gjelder realitetsbehandlingen av en sak. Andre team kan be Beskyttelse team 8 om å sende artikkel 51-søk dersom de vil ha informasjon om

• søkerens identitet/ID-dokumenter,
  
  
• familiemedlemmers identitet,
  
  
• oppholdssted eller reiserute,
  
  
• asylgrunnlag, eller
  
  
• grunnlaget for avgjørelser som er tatt i saken

Når UDI ber om kopi av dokumenter, asylgrunnlag eller grunnlaget for avgjørelser som er tatt i saken må samtykkeskjema som søkeren signerte under politiregistreringen legges ved i artikkel 34-søket.

5. Rutiner i Beskyttelse team 8

Beskyttelse team 8 vurderer om det er grunnlag for å sende artikkel 51-søk eller anmodning.

Beskyttelse team 8 sender en anmodning om overtakelse eller notifikasjon om tilbaketakelse for å fastsette hvilken medlemsstat som er ansvarlig for å behandle søknaden om beskyttelse. En anmodning / notifikasjon skal sendes etter bestemte regler nedfelt i AMMR , herunder regler for beviskrav og frister for å sende og svare på anmodningene og notifikasjonene. Saksbehandleren som skal sende anmodningen/ notifikasjonen skal endre prosedyrekode til AM før anmodningen/ notifikasjonen sendes.

Beskyttelse team 8 sender vanligvis artikkel 51-søk når enheten trenger ytterligere informasjon for å avgjøre om et annet land er ansvarlig etter ansvarskriteriene i AMMR. Saken skal normalt ha prosedyrekode AM når Beskyttelse team 8 sender artikkel 51-søket.

I saker som nevnt i punkt 4.1 skal saken beholde opprinnelig prosedyrekode.

Fristen for å svare på artikkel 51-søk er 3 uker. Saksstøttende team i Beskyttelse team 8 purrer på svar dersom det ikke er mottatt innen fristen. Beskyttelse team 8 purrer minst to ganger, med én ukes mellomrom. Etter at det har gått totalt 3 uker fra det første artikkel 51-søket ble sendt, skal team 8 vurdere å sende saken til realitetsbehandling.

Beskyttelse team 8 endrer prosedyrekode til NS når det er besluttet at saken skal realitetsbehandles.

Dersom søkeren ikke er intervjuet, sender Beskyttelse team 8 saksrelevant internkorrespondanse til korrekt leveranseteam som skal behandle saken, med en kort beskrivelse av hvorfor saken skal realitetsbehandles.

Dersom søkeren er intervjuet, gir Beskyttelse team 8 beskjed til saksbehandleren som intervjuet søkeren, eventuelt rette leveranseteam at saken er klar for vedtak.